RAHMENBEDINGUNGEN FÜR EINE BESSERE STRASSENGESTALTUNG IN KROATIEN:
VERGLEICHENDE FORSCHUNG ÜBER DEUTSCHES UND KROATISCHES STRASSENDESIGN
Vor dem Hintergrund des Klimawandels und um die Ziele der UN- und EU-Politik zu erreichen, müssen die Städte einen Prozess der grünen urbanen Transformation und des nachhaltigen Übergangs in der urbanen Mobilität durchlaufen. Die Räume zwischen den Gebäuden müssen grüner, biodiverser und integrativer werden, während der Anteil der städtischen Mobilität von der Abhängigkeit vom Auto auf die Förderung des öffentlichen Verkehrs und der aktiven Mobilität (Radfahren, Gehen) umgestellt werden muss. Im Schnittpunkt dieser Veränderungen stehen die Straßen, die so umgestaltet werden müssen, dass der Raum zwischen passiver und aktiver Mobilität gerechter aufgeteilt wird und der Verkehrsraum wieder zum öffentlichen Raum wird.
Der Forschungsvorschlag trug den Namen Lernen von der X Straße: Handbuch für integrative Transformationen von autoorientierten Straßen zu Straßen für aktive Mobilität mit Schwerpunkt auf Partizipation und Gestaltungsprozess. Ziel des Forschungsvorhabens war es, die wichtigsten Schritte für die Umsetzung inklusiver Straßenumgestaltungsprozesse zu definieren und ein Handbuch mit einem Projektplan und Richtlinien zu erstellen, wobei der Schwerpunkt auf dem Partizipations- und Gestaltungsprozess lag. Als Hauptforschungsmethode war eine Fallstudie über eine erfolgreiche Straßenumgestaltung geplant. Mit der Entwicklung der Forschung wurde schnell klar, dass die Straßengestaltung in Deutschland durch einen komplexen rechtlichen und institutionellen Rahmen geprägt ist, der gründlich untersucht und mit dem kroatischen System verglichen werden sollte. Die Untersuchung wurde von einer Einzelfallstudie zu einem umfassenderen Vergleich der rechtlichen und institutionellen Rahmenbedingungen zwischen Deutschland und Kroatien geändert. Eine eigenständige Entwicklung des Handbuchs als singuläre Untersuchung würde den Schlussfolgerungen aus dieser Untersuchung zuwiderlaufen.
Diese vergleichende Untersuchung zwischen dem kroatischen und dem deutschen System analysiert die wichtigsten Teile des rechtlichen und institutionellen Rahmens, die die Straßengestaltung formen und beeinflussen, von der EU-Politik bis zur Umsetzung in den Stadtverwaltungen. Die Verfassungsordnung ist stark von der deutschen Verfassungstradition beeinflusst, daher sind die kroatischen rechtlichen und institutionellen Systeme denen Deutschlands sehr ähnlich und vergleichbar, während beide Länder den gleichen politischen Rahmen der EU teilen. Die Forschung geht von der Hypothese aus, dass bessere rechtliche und institutionelle Rahmenbedingungen die Praxis beeinflussen.
Den untersuchten Dokumenten und Daten zufolge ist Deutschland bei der systematischen Umsetzung einer nachhaltigen Mobilitätspolitik eindeutig erfolgreicher als Kroatien. Die kroatischen Daten über den Anteil der einzelnen Verkehrsträger an der Mobilität sind unzuverlässig und nicht mit den deutschen vergleichbar, aber es kann geschlussfolgert werden, dass die aktive Mobilität in deutschen Städten im Vergleich zu den kroatischen stärker entwickelt ist und gefördert wird.
Ein Vergleich des rechtlichen und institutionellen Rahmens der deutschen und kroatischen Straßenplanung zeigt eine Lücke im kroatischen System. Sowohl auf staatlicher als auch auf städtischer Ebene klafft eine große Lücke zwischen den Strategien und der Umsetzung dieser Strategien in der baulichen Umwelt. Es mangelt an klaren und umfassenden Richtlinien für Straßenplaner. Auch der Mangel an Multidisziplinarität bei der Straßenplanung ist ein Problem auf allen institutionellen Ebenen, angefangen bei den Universitäten.
Gemäß der Hypothese, dass sich bessere rechtliche und institutionelle Rahmenbedingungen auf die Praxis auswirken, ist es zur Erreichung der strategischen Ziele notwendig, die Gesetze und Institutionen auf staatlicher, lokaler und universitärer Ebene in Kroatien zu verbessern, zu verbinden und zu erweitern. Vorgeschlagene Maßnahmen sollten vorzugsweise synchron und parallel umgesetzt werden, es ist aber auch möglich, sie teilweise umzusetzen. Alle Strategien, Gesetze und Richtlinien sollten kontinuierlich evaluiert und aktualisiert werden.
Die vorgeschlagenen Maßnahmen sind ein Rahmen für die Entwicklung einer umweltbewussten, interdisziplinären und effektiven Straßengestaltung, alle Einzelmaßnahmen sollten weiter erforscht und ausgearbeitet werden. Der vorgeschlagene Rahmen ist ein Ausgangspunkt für einen langen interdisziplinären Prozess zur Entwicklung eines besseren Straßendesigns in Kroatien.
Die Forschung erforscht und fasst auch Theorie und Literatur über Straßen und Straßenumgestaltungen im Kontext von Geschichte, Umweltpolitik, Sicherheit, Gesellschaft und Wirtschaft zusammen. Die Literatur dokumentiert signifikante positive Auswirkungen auf die körperliche Aktivität, eine Verlagerung der Mobilität weg vom Auto und hin zum Gehen, Radfahren und zu öffentlichen Verkehrsmitteln, erhöhte Sicherheit, verbesserte soziale Interaktionen und soziales Kapital und zumindest keine negativen Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft. Die Forschung kommt zu dem Schluss, dass Straßen der Katalysator für die urbane Transformation von Städten für eine bessere ökologische Nachhaltigkeit, Sicherheit, menschliche Gesundheit, soziale Gerechtigkeit, sozialen Zusammenhalt und lokale Wirtschaft sein können.