Zielsetzung und Anlass des Vorhabens<\/p>\n
Der Fl\u00e4chenverbrauch bei Eingriffen in Natur und Landschaft und bei der gem\u00e4\u00df der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung erfolgenden Kompensation betrifft vorwiegend landwirtschaftliche Fl\u00e4chen. Der Naturschutz erfolgt hingegen \u00fcberwiegend au\u00dferhalb der bewirtschafteten Fl\u00e4chen. Wesentliches umweltrelevantes Projektziel des Vorhabens ist es, die ma\u00dfgeblichen rechtlichen, \u00f6konomischen, natur-schutzfachlichen und institutionellen Bedingungen f\u00fcr produktions- und schlagintegrierte Kompensati-onsma\u00dfnahmen zu analysieren und Vorschl\u00e4ge zur Fortentwicklung der Eingriffsregelung zu erarbeiten.<\/p>\n
Darstellung der Arbeitsschritte und der angewandten MethodenZur Erreichung der Projektziele sind folgende Arbeitsschritte erforderlich:
\n–\tsystematische Dokumentation und Analyse von Fallbeispielen;
\n–\tAnalyse der rechtlichen Situation (einschlie\u00dflich der einschl\u00e4gigen Rechtsprechung) in einzelnen Bundesl\u00e4ndern und ihrer verwaltungstechnischen Umsetzung;
\n–\tDarstellung des Biodiversit\u00e4tspotentials in Ackerlandschaften, Auswahl geeigneter Schutzziele und Schutzgegenst\u00e4nde;
\n–\tErarbeitung eines Katalogs von produktions- und schlagintegrierten A+E-Ma\u00dfnahmen und von Konzepten zur Erzielung einer landschafts\u00f6kologischen H\u00f6herwertigkeit;
\n–\t\u00f6konomische Analyse und Bewertung unter Effizienzgesichtspunkten;
\n–\tKonzipierung von Institutionen zur Finanzierung von Ma\u00dfnahmen mit langer Laufzeit;
\n–\tAkzeptanzanalyse;
\n–\tErarbeitung von Vorschl\u00e4gen f\u00fcr die produktionsintegrierte Umsetzung von A+E-Ma\u00dfnahmen;
\n–\tVorschl\u00e4ge zur rechtlichen und verwaltungsm\u00e4\u00dfigen Fortentwicklung der Eingriffsregelung sowie
\n–\tInitiierung von Modellvorhaben mit integrativem Ansatz.<\/p>\n
Ergebnisse und Diskussion<\/p>\n
PIK-Ma\u00dfnahmen sind Kompensationsma\u00dfnahmen zur \u00f6kologischen Aufwertung landwirtschaftlicher Fl\u00e4chen, wobei eine Bewirtschaftung der Fl\u00e4chen (Produktion) aufrechterhalten bleibt. Die Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen so zum Erhalt der mitteleurop\u00e4ischen Kulturlandschaft und der standortspezifischen und nutzungsbedingten Biodiversit\u00e4t beitragen. PIK-Ma\u00dfnahmen k\u00f6nnen einen Beitrag leisten, um die Fl\u00e4chennutzungskonkurrenz zwischen Siedlungsbau, Landwirtschaft und Naturschutz zu vermindern.
\nAus naturschutzfachlicher bzw. landschafts\u00f6kologischer Sicht bieten derartige Ma\u00dfnahmen die M\u00f6glichkeit zur Erhaltung und Wiederherstellung der typischen mitteleurop\u00e4ischen Kulturlandschaft und der standortspezifischen Biodiversit\u00e4t. Rechtliche Hindernisse f\u00fcr die produktionsintegrierte Kompensation bestehen nicht. Gleichwohl sind insbesondere die rechtliche Sicherung, das Verh\u00e4ltnis zur guten fachlichen Praxis der Landwirtschaft und die Kombination mit anderen F\u00f6rderinstrumenten bei der Konzeption der Kompensationsma\u00dfnahmen zu beachten. In \u00f6konomischer Hinsicht wurden die Mehraufw\u00e4nde und Ertragseinbu\u00dfen f\u00fcr den Landwirt oder den landwirtschaftlichen Betrieb auch im Hinblick auf den Zeithorizont der Ma\u00dfnahmen anhand von Musterkalkulationen und finanzmathematischen Regeln dargestellt.
\n\u00a7 15 Abs. 3 BNatSchG stellt eine erste Grundlage f\u00fcr PIK-Ma\u00dfnahmen dar. Die Ergebnisse des Forschungsvorhabens k\u00f6nnen als Grundlage f\u00fcr eine Rechtsverordnung \u00fcber die produktionsintegrierte Kompensation genutzt werden. Von entscheidender Bedeutung sind dabei das Verh\u00e4ltnis zu den Grunds\u00e4tzen der guten fachlichen Praxis in der Landwirtschaft im Hinblick auf die naturschutzfachlichen Anforderungen, die Bewertungsparameter und Bewirtschaftungsparameter f\u00fcr landwirtschaftliche Fl\u00e4chen sowie die Vorgaben zur rechtlichen Sicherung der Kompensationsma\u00dfnahmen.<\/p>\n
\u00d6ffentlichkeitsarbeit und Pr\u00e4sentation<\/p>\n
1.\tHomepage: http:\/\/www.jura.uni-rostock.de\/Czybulka\/integrae\/integrae.html
\n2.\tFlyer: http:\/\/www.jura.uni-rostock.de\/Czybulka\/dokumente\/Flyer.pdf
\n3.\tProjektbeschreibung:
\nhttp:\/\/www.jura.uni-rostock.de\/Czybulka\/dokumente\/Projektbeschreibung_lang.pdf
\n4.\tVer\u00f6ffentlichungen
\n\tCzybulka, D., Hampicke, U. & Litterski, B. (Hrsg.) 2012. Produktionsintegrierte Kompensation. Erich Schmidt Verlag, Berlin, 288 S.
\n\tCzybulka, D. (Hrsg.) 2011. Produktionsintegrierte Kompensation. Brosch\u00fcre, Greifswald, 54 S.
\n\tCzybulka, D., Hampicke, U., Litterski, B., Sch\u00e4fer, A. & Wagner, A. 2009. Integration von Kom-pensationsma\u00dfnahmen in die landwirtschaftliche Produktion. Naturschutz und Landschaftsplanung 41 (8): 245-256.
\n\tDruckenbrod, C. 2009. Produktionsintegrierte Kompensation Ackerwildkrautschutz im Rahmen der Eingriffsregelung. Diplomarbeit an der Ernst-Moritz-Arndt-Universit\u00e4t Greifswald, Institut f\u00fcr Botanik und Landschafts\u00f6kologie. 120 S.
\n\tDruckenbrod, C., van Elsen, T., Hampicke, U. 2011. Produktionsintegrierte Kompensation: Umsetzungsbeispiele und Akzeptanz. Naturschutz und Landschaftsplanung 43 (4): 111-116.
\n\tGrams, K. 2011. Tagungsbericht zum Symposium – Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen, Rechtliche M\u00f6glichkeiten, Akzeptanz, Effizienz und naturschutzgerechte Nutzung, Berlin 22.03.2010. Natur und Recht (NuR) 33: 114-116.
\n\tLitterski, B. & Hampicke, U. 2008. Naturschutz auf Ackerfl\u00e4chen. Ber. Inst. Landschafts-Pflanzen\u00f6kologie Univ. Hohenheim 17: 91-108, Stuttgart.
\n\tLitterski, B., Hampicke, U. & Czybulka, D. (2007). Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen. Akzeptanz, Effizienz und naturschutzgerechte Nutzung. \u00d6konomische Effizienz im Naturschutz. Workshopreihe Naturschutz und \u00d6konomie. Teil II. BfN-Skripten 219: 19-32.
\n\tMante, J., Wagner, A., Czybulka, D., Gerowitt, B. 2010. Bl\u00fchstreifen als Kompensationsma\u00dfnahmen auf dem Acker. Berichte \u00fcber Landwirtschaft 88: 37-56.
\n\tWagner, A. 2008. INTEGRAE. Universit\u00e4t Rostock (Hrsg.), Profile, Heft 1, S. 7.
\n\tWagner, A. 2009. Tagungsbericht zum Workshop Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen. Rechtliche Aspekte, finanztechnische Abwicklung und naturschutzfachliche Bedeutung (Insel Vilm Juni 2008). Natur und Recht (NuR) 31: 180-181.
\n\tWagner, A. 2012. Rechtliche Sicherung von Ausgleichs- und Ersatzma\u00dfnahmen. In: Bosecke, T., Kersandt, P. & T\u00e4ufer, K. (Hrsg.): Meeresnaturschutz, Erhaltung der Biodiversit\u00e4t und andere Herausforderungen im Kaskadensystem des Rechts. Festgabe zur Emeritierung von Detlef Czybulka. Schriftenreihe Natur und Recht, Band 13, Springer, Berlin und Heidelberg, S. 85-108.
\n\tWagner, A. & Druckenbrod, C. 2010. Eingriffsregelung. In: Konold, W., B\u00f6cker, R. & Hampicke, U. (Hrsg.) Handbuch Naturschutz und Landschaftspflege. Loseblattsammlung, Weinheim (VCH Wiley), Kapitel III-1.7, 24. Erg\u00e4nzungslieferung.
\n\tWagner, A., Hampicke, U. & Litterski, B. 2011. Konflikte zwischen Bauvorhaben, Landwirtschaft und Naturschutz mindern. LandInForm (Magazin f\u00fcr l\u00e4ndliche R\u00e4ume) 2: 22-24.<\/p>\n
5.\tVortr\u00e4ge
\n\tCzybulka, D.: Das INTEGRAE-Projekt – \u00dcberblick und Zielstellung auf dem Workshop zum INTEGRAE-Projekt am 02.06.2008 auf der Insel Vilm
\n\tCzybulka, D.: Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen in der Eingriffsregelung auf dem Workshop zum INTEGRAE-Projekt am 02.06.2008 auf der Insel Vilm
\n\tHampicke, U.: Die \u00f6konomische Seite der Eingriffsregelung am 29.09.2011 auf dem 10. Warnem\u00fcnder Naturschutzrechtstag 35 Jahre Eingriffsregelung – Eine Bilanz
\n\tHampicke, U.: Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen \u00f6konimisch betrachtet am 22.03.2010 auf dem Abschlusssymposium zum INTEGRAE-Projekt in Berlin
\n\tHampicke, U.: Die \u00d6konomie produktionsintegrierter Kompensation auf dem Workshop zum INTEGRAE-Projekt am 02.06.2008 auf der Insel Vilm
\n\tLitterski, B.: Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen naturschutzfachlich betrachtet am 22.03.2010 auf dem Abschlusssymposium zum INTEGRAE-Projekt in Berlin
\n\tLitterski, B.: Naturschutz und produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen auf dem Workshop zum INTEGRAE-Projekt am 02.06.2008 auf der Insel Vilm
\n\tWagner, A.: Eingriffsregelung\/Kompensationsplanung – M\u00f6glichkeiten in der Landwirtschaft am 22.11.2011 beim Herbstseminar der Arbeitsgemeinschaft der Grundbesitzerverb\u00e4nde e. V. in Kassel
\n\tWagner, A.: Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen am 29.09.2011 auf dem 10. Warnem\u00fcnder Naturschutzrechtstag 35 Jahre Eingriffsregelung – Eine Bilanz
\n\tWagner, A. & Czybulka, D.: Produktionsintegrierte Kompensationsma\u00dfnahmen rechtlich betrachtet am 22.03.2010 auf dem Abschlusssymposium zum INTEGRAE-Projekt in Berlin
\n\tWagner, A.: Vorstellung des INTEGRAE-Projekts am 17.11.2009 beim Stiftungsratstreffen der Stiftung Rheinische Kulturlandschaft in Bonn
\n\tWagner, A.: Rechtliche Sicherung von Ausgleichs- und Ersatzma\u00dfnahmen am 15.09.2009 in Schw\u00e4bisch Gm\u00fcnd im Rahmen einer Fortbildung bei der Landesanstalt f\u00fcr Entwicklung der Landwirtschaft und der L\u00e4ndlichen R\u00e4ume.
\n6.\tVeranstaltungen
\n\tAbschlusssymposium zum INTEGRAE-Projekt am 22.03.2010 in Berlin
\n\tWorkshop zum INTEGRAE-Projekt vom 01.-03.06.2008 auf der Insel Vilm<\/p>\n
Fazit<\/p>\n
Vielf\u00e4ltigen M\u00f6glichkeiten produktionsintegrierter und funktionsgerechter Kompensation in Agrarlandschaften, wie sie in Fallbeispielen gezeigt werden, steht eine in dieser Beziehung zur\u00fcckhaltende Kompensationspraxis gegen\u00fcber. Dabei zeigt die betriebswirtschaftliche Sicht, dass z. B. Ackerwildkraut-schutz und Nutzung artenreicher M\u00e4hwiesen preiswert, klassische Landschaftspflegeverfahren hingegen unwirtschaftlich sind. Die Zur\u00fcckhaltung der Naturschutzbeh\u00f6rden beruht nicht auf rechtlichen Vorgaben, sondern ist Resultat bef\u00fcrchteter Probleme bei der Durchsetzung und Sicherung der Ma\u00dfnahmen. Letzteres ist aber ein rechtlich als gel\u00f6st anzusehendes allgemeines Problem der Umsetzung der Eingriffs- und Ausgleichregelung, keine Besonderheit der PIK. Der verst\u00e4rkte Einsatz von PIK kann nicht nur zur Erhaltung der Kulturlandschaft Mitteleuropas, sondern auch zu einer Reduzierung des Fl\u00e4chenverbrauchs beitragen. Der verst\u00e4rkte Einsatz von PIK im Verbund mit anderen Ma\u00dfnahmen unter anzustrebender Vernetzung und Poolbildung wird deshalb bef\u00fcrwortet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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