Zielsetzung und Anlass des Vorhabens<\/p>\n
Das Projekt Statuskonferenz Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools sollte den Stand der Umsetzung von sog. Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools darstellen. Mit der Novellierung des Baugesetzbuches wurden die rechtlichen M\u00f6glichkeiten geschaffen, Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools einzurichten. Kennzeichnend f\u00fcr dieses naturschutzfachliche Instrument ist, dass Fl\u00e4chen und ggf. sogar Ma\u00dfnahmen im Vorfeld eines Eingriffes bevorratet und dann nachtr\u00e4glich zugeordnet werden. Erwartet wird, dass mit diesem Instrument der Vollzug der Eingriffsregelung einfacher und gleichzeitig effektiver erfolgen kann. In der fachlichen Diskussion werden aber nicht nur Chancen, sondern auch Risiken gesehen. Die Statuskonferenz diente somit auch dazu, einen Beitrag zur aktuellen Fachdiskussion zu leisten.<\/p>\n
Darstellung der Arbeitsschritte und der angewandten MethodenDer zentrale Punkt des Projektes war die Statuskonferenz am 16.09.02 und der am Folgetag durchgef\u00fchrte Workshop. Vorbereitend zur Statuskonferenz wurden nachfolgende zentrale Fragestellungen zusammengestellt: K\u00f6nnen die Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools einen Beitrag zum Erreichen der Ziele der Eingriffsregelung leisten? Leisten sie einen Beitrag f\u00fcr eine fl\u00e4chensparende und nachhaltige Siedlungsentwicklung? K\u00f6nnen sie wirtschaftlich betrieben werden? Welche Auswirkungen ergeben sich auf die Bodenpreise? Welche Bedeutung haben sie f\u00fcr die kommunale und regionale Gr\u00fcn- und Freifl\u00e4chen-entwicklung? K\u00f6nnen sie zu einem Akzeptanzgewinn f\u00fcr die Eingriffsregelung f\u00fchren?
\nIn Vorbereitung zur Konferenz wurden die Fragen zu Thesenkomplexen erweitert und entsprechende Thesenpapiere ausgearbeitet. Die Referenten der Statuskonferenz wurden gezielt zu den Themenkomplexen eingeladen. Sie erhielten im Vorfeld die Thesenpapiere, so dass sie akzentuiert auf die Forschungsfragen Bezug nehmen konnten. W\u00e4hrend die Statuskonferenz einem Erfahrungsaustausch mit der interessierten \u00d6ffentlichkeit diente, wurden auf dem Workshop am Folgetag die Thesenkomplexe nochmals detaillierter und unter Ber\u00fccksichtigung der Beitr\u00e4ge der Statuskonferenz in kleinerem Fachkreis mit den Referenten der Statuskonferenz und weiteren Fachleuten diskutiert<\/p>\n
Ergebnisse und Diskussion<\/p>\n
Die verschiedenen Poolans\u00e4tze, die auf der Statuskonferenz vorgestellt wurden, spiegeln unterschiedliche organisatorische bzw. administrative Voraussetzungen und auch finanzielle Rahmenbedingungen wider. Ihr Variantenreichtum zeigt sowohl die gegenw\u00e4rtige Entwicklungsdynamik als auch die Anpassungsf\u00e4higkeit an die jeweils konkreten \u00f6rtlichen Erfordernisse. Die Antworten auf die Projekt-Fragestellungen fallen dementsprechend unterschiedlich aus.
\nDie Bef\u00fcrchtung, dass Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools dazu beitragen k\u00f6nnten naturschutzfachliche Anforderungen in den Hintergrund zu dr\u00e4ngen, wird in manchen F\u00e4llen durchaus best\u00e4tigt. Andere Beispiele zeigen jedoch, dass dies keine zwingende Folge der Pools ist, sondern eher eine allgemeine Frage des Umgangs mit Kompensationsma\u00dfnahmen. In dieser Hinsicht hat die Konferenz dazu beigetragen, vorhandene Defizite aber auch Chancen zu erkennen und die Notwendigkeit einer fachlichen Qualit\u00e4tssicherung bei der Umsetzung der Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools zu verdeutlichen.
\nFl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools k\u00f6nnen unter bestimmten Voraussetzungen einen Beitrag zu einer fl\u00e4chensparenden und landschaftsschonenden Siedlungsentwicklung leisten. Ob sie allerdings in nennenswertem Umfang zur Reduzierung des Fl\u00e4chenverbrauchs beitragen k\u00f6nnen, bleibt auch nach der Statuskonferenz fraglich. Die Beitr\u00e4ge zeigten auch, dass die Eingriffsregelung vermehrt als Finanzierungsinstrument zur Errichtung und Unterhaltung von Gr\u00fcnfl\u00e4chen genutzt wird. Dies ist aber ebenfalls kein spezielles Ph\u00e4nomen der Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools, sondern ein allgemeines Problem der Eingriffsregelung. Problematisch ist dies beispielsweise dann, wenn die durchgef\u00fchrten Ma\u00dfnahmen den fachlichen Standards nicht gen\u00fcgen, in den Bereich kommunaler Pflichtaufgaben fallen oder wenn es sich um reine Erhaltungspflege handelt.
\nEinige Beitr\u00e4ge betonten, dass sich die vorausschauende Fl\u00e4chenbevorratung tendenziell preissenkend auf dem Grundst\u00fccksmarkt auswirkt. Wirtschaftliche Probleme ergeben sich f\u00fcr die Poolbetreiber vor allem aus der Finanzierung notwendiger Vorleistungen und unzureichenden Refinanzierungsm\u00f6glichkeiten, z. B. f\u00fcr die dauerhafte Pflege und Unterhaltung der Kompensationsma\u00dfnahmen. Einigkeit be-stand weitgehend dar\u00fcber, dass durch die geb\u00fcndelte fachliche und organisatorische Vorbereitung und Durchf\u00fchrung der Aufgaben, der Vollzug der Eingriffsregelung durch Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools erleichtert und die Akzeptanz verbessert werden kann. Diskutiert wurden verschiedene Ans\u00e4tze zur Entsch\u00e4rfung von Nutzungskonkurrenzen mit der Landwirtschaft, z. B. durch ein \u00f6kologisch und \u00f6konomisch orientiertes Fl\u00e4chenmanagement.
\nInsgesamt bot die Statuskonferenz einen Einblick in die aktuelle vielf\u00e4ltige Umsetzungspraxis von Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools. Deutlich wurde, dass das Instrument trotz mancher Kritik eine zunehmende Bedeutung in der Kompensationspraxis erlangt und die Einhaltung fachlicher Qualit\u00e4t gesichert werden kann. Stiftungsmodelle aber auch internationale Poolbeispiele aus den USA bieten Anregungen f\u00fcr erfolgreiche Poolmodelle. Das Interesse an der Statuskonferenz und die begleitend durchgef\u00fchrte Befragung zeigen au\u00dferdem, dass es ein Interesse an der Verstetigung eines Informationsaustausches zu diesen Fragen gibt.<\/p>\n
\u00d6ffentlichkeitsarbeit und Pr\u00e4sentation<\/p>\n
Die Statuskonferenz wurde in zahlreichen Fachzeitschriften angek\u00fcndigt. Die 650 bekannten Pooltr\u00e4ger wurden schriftlich von der Konferenz unterrichtet. Die Homepage der TU Berlin informierte \u00fcber den Inhalt der Tagung. Die Konferenz selbst war durch eine rege Teilnahme vor allem aus dem kommunalen Bereich und von Planungsb\u00fcros gepr\u00e4gt. Eine Tagungsdokumentation soll erm\u00f6glichen, die Ergebnisse einer breiten \u00d6ffentlichkeit zug\u00e4nglich zu machen. Die Ver\u00f6ffentlichung wird im Rahmen eines Fachzeitschriftenartikels und auf der Homepage der TU Berlin und des Difu angek\u00fcndigt werden.<\/p>\n
Fazit<\/p>\n
Die Statuskonferenz erm\u00f6glichte insgesamt einen bundesweiten Einblick in den derzeitigen Stand der Praxis von Fl\u00e4chen- und Ma\u00dfnahmenpools. Die rege Teilnahme zeigte, dass ein breites Interesse an diesem Instrument besteht. Der offensichtliche Informationsbedarf wurde zum Anlass genommen, bei den Konferenzteilnehmern und 170 weiteren Pooltr\u00e4gern nachzufragen, ob sie Interesse an einem regelm\u00e4\u00dfigen Erfahrungsaustausch h\u00e4tten. Das Interesse an einem solchen Netzwerk, sofern der Aus-tausch \u00fcber das Internet erfolgt, zeigte sich als sehr gro\u00df. In dem inhaltlich an die Statuskonferenz anschlie\u00dfenden Forschungsprojekt des Bundesamtes f\u00fcr Naturschutz Naturschutzfachliches Fl\u00e4chenma-nagement als Beitrag f\u00fcr eine nachhaltige Fl\u00e4chenhaushaltspolitik geht es nun v. a. um die Gewinnung quantitativer und weiterer qualitativer Informationen. Damit werden auch die Grundlagen f\u00fcr den angedachten regelm\u00e4\u00dfigen Erfahrungsaustausch geschaffen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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