Zielsetzung und Anlass des Vorhabens<\/p>\n
Die Funktionsf\u00e4higkeit von Regionalentwicklungsprojekten mit naturschutzfachlichen Zielsetzungen, ist infolge ihres Umfangs und ihrer Komplexit\u00e4t sehr hohen Anforderungen ausgesetzt. Arbeitsteilung, Funktionsgliederung und organisatorische Regelungen sind wichtige Mittel, um dem Projekt eine zweckm\u00e4\u00dfige und stabile Ordnung zu geben.
\nDie genauere Betrachtung der Tr\u00e4gerschaften und Organisationsformen von Projekten kann Hinweise und Aufschluss hinsichtlich der Erlangung von erfolgreichen Ergebnissen, der Dauerhaftigkeit, der Zielerreichung und der Verbesserungsm\u00f6glichkeiten geben. Diese Hinweise erm\u00f6glichen eine Einsch\u00e4tzung der Funktionsf\u00e4higkeit der Vorhaben und k\u00f6nnen einen Orientierungsrahmen zur Projektkonzeption bieten.<\/p>\n
Darstellung der Arbeitsschritte und der angewandten MethodenDie Untersuchung umfasst einen \u00dcberblick \u00fcber theoretische Grundlagen zu Organisationsformen und Tr\u00e4gerschaften. \u00dcber die Auswertung von Literatur sollen wesentliche Aspekte, die die unterschiedlichen Formen, Aufgaben und Anforderungen an Organisationen erl\u00e4utern, zusammengefasst werden.
\nIm Rahmen der Untersuchung werden beispielhaft Projekte unter dem Gesichtspunkt der verschiedenen Organisationsformen und Tr\u00e4gerschaften dargestellt. Diese Projekte repr\u00e4sentieren unterschiedliche r\u00e4umliche Ebenen und haben einen mehr oder weniger starken Bezug zum Thema Naturschutz. Anhand eines Fragerasters werden die Projektbeispiele in sogenannten Steckbriefen in knapper Form unter den Aspekten der jeweiligen Projektziele, der Projektverl\u00e4ufe, der Arbeitsstruktur und Finanzierung dargestellt. Die Steckbriefe geben Auskunft \u00fcber die Ber\u00fccksichtigung von Anforderungen zur Organisationsform. Die Darstellung und exemplarische Gegen\u00fcberstellung der Projekte k\u00f6nnen bspw. Hinweise zur Funktionsf\u00e4higkeit und Dauerhaftigkeit der Vorhaben ergeben. Die Erarbeitung eines Fragenkatalogs bietet Anhaltspunkte, die eine Hilfestellung f\u00fcr F\u00f6rdermittelgeber und Antragsteller zur kritischen und reflektiven Betrachtung von Tr\u00e4gerstrukturen geben k\u00f6nnen.<\/p>\n
Ergebnisse und Diskussion<\/p>\n
Die Betrachtung der verschiedenen Projekte ergab, dass ein weites Spektrum an Zielen abgedeckt wird. Gemeinsam ist den Projekten der Anspruch, Regionalentwicklung betreiben zu wollen. D. h. in der Region soll ein Aktivierungsprozess erfolgen, durch den weitere Projekte angesto\u00dfen werden. Aus den Zielsetzungen ergibt sich i.d.R. ein hoher Anspruch an die Konzeption und Organisationsstruktur, da zur Qualifizierung der Projekte Experten der jeweiligen Fragestellung eingebunden werden m\u00fcssen.
\nZur internen Projektorganisation wurden in den Beispielen unterschiedliche Arbeitsformen und -strukturen (Projekt-Teams, Projektarbeitsgruppen, begleitende Arbeitskreise und Beir\u00e4te, Lenkungsgruppen) aufgebaut. Die Aufgaben der internen Projektorganisation k\u00f6nnen zum einen im Bereich der Koordinierung und Abstimmung liegen, in anderen Beispielen \u00fcberwiegen Kontroll- und Lenkungsaufgaben. Auch die personelle Besetzung der Organisationen variiert zwischen Vertretern unterschiedlicher In-teressensgruppen (z.B. aus Verb\u00e4nden, anderen Fachverwaltungen) und bspw. Vertretern aus Fachressorts der Landkreisverwaltungen. Die fachliche Projektarbeit erfolgt h\u00e4ufig \u00fcber thematische Arbeitskreise und durch Beratung \u00fcber externe Beir\u00e4te. Eine Einstufung der internen Projektstruktur als hierarchisch oder flach l\u00e4sst sich nur bedingt vornehmen, es kann auf Grundlage der vorhandenen Informationen lediglich eingesch\u00e4tzt werden, wo Entscheidungen getroffen werden. Auch hierbei ist das Spekt-rum der Entscheidungsebenen sehr weit: in einigen Beispielen sind die Entscheidungskompetenzen relativ hoch in zentralen Gremien angesiedelt, in anderen Fallbeispielen werden lediglich rahmengebene Entscheidungen durch h\u00f6here Ebenen getroffen, f\u00fcr Handlungsfelder und die r\u00e4umliche Verortung stellen die Projektteams die Entscheidungsebene dar.
\nNeben Aspekten der Organisation der internen Projektstruktur stellt die Tr\u00e4gerschaft ein weitere zentrale Rolle f\u00fcr die Entwicklung langfristig tragf\u00e4higer Projekte dar. Die Bandbreite der Tr\u00e4gerschaften reicht von Vereinen \u00fcber Stiftungen, Zweckverb\u00e4nde, \u00f6ffentlich-rechtliche Vereinbarungen bis zu wirtschaftlich orientierten GmbHs. Vielfach wird nicht von Anfang an eine gleichbleibende Tr\u00e4gerstruktur gew\u00e4hlt, z.B. kann ein Projekt mit der Gr\u00fcndung eines Vereins beginnen und im weiteren Verlauf in eine Stiftung \u00fcberf\u00fchrt werden. Welche Rechtsform als Tr\u00e4gerstruktur geeignet ist, richtet sich nach den konkreten Projekten. Die Wahl der Tr\u00e4gerstruktur ist davon abh\u00e4ngig, welche kommunalen und regionalen Beteiligungen notwendig sind, um das Ziel zu erreichen.
\nDie Ber\u00fccksichtigung regionaler Ausgangslagen bei der Etablierung der Tr\u00e4gerstruktur ist eine wichtige Voraussetzung zur Aufgabenformulierung der Organisationsform. Neben Aspekten der Projektinitiierung und -vernetzung sind personelle und finanzielle Potentiale einzubinden, um wichtige regionale Akteure, Fachkompetenz und politische R\u00fcckendeckung zu gew\u00e4hrleisten. F\u00fcr die Tr\u00e4gerschaft und Organisation ist eine personelle Kontinuit\u00e4t einerseits unerl\u00e4sslich, andererseits muss gleichzeitig beachtet werden, dass unterschiedliche Erfordernisse (z.B. Fachwissen \u00fcber \u00d6ffentlichkeitsarbeit, Tourismus, Regionalvermarktung) in verschiedenen Phasen eines Projekts erforderlich sind.<\/p>\n
\u00d6ffentlichkeitsarbeit und Pr\u00e4sentation<\/p>\n
Im M\u00e4rz 2001 wurde das Vorhabens im Rahmen eines Workshops einem Gremium von Experten der Regionalentwicklung vorgestellt. Die Diskussion wurde durch eine weitere Praxisperspektive bereichert, deren Ergebnisse in das Vorhaben eingeflossen sind.<\/p>\n
Fazit<\/p>\n
Die theoretischen Grundlagen zu Organisationsformen und Tr\u00e4gerschaften geben einen \u00dcberblick \u00fcber Anforderungen und M\u00f6glichkeiten der Organisationsgestaltung. In der Praxis sind die dargestellten Organisationsmodelle in ihrer Reinform selten anzutreffen, jedoch lassen sich Verkn\u00fcpfungen und Elemente in den jeweiligen Projekten wiederfinden. Wesentliche Anhaltspunkte bei der Gestaltung der Organisations- und Tr\u00e4gerstrukturen sind die Ber\u00fccksichtigung der regionalen Ausgangslagen und damit verbundenen Zielsetzungen der Projekte, der \u00fcberregionale Erfahrungsaustausch, die Ber\u00fccksichtigung zeitlicher Einflussfaktoren sowie die Kombination verschiedener Finanzierungsm\u00f6glichkeiten. Feste und verbindliche Organisationsformen, die zum einen eine solide Grundstruktur gew\u00e4hrleisten und zum anderen f\u00fcr einen dynamischen Entwicklungsprozess offen sind, stellen wichtige Voraussetzungen f\u00fcr die Etablierung langfristig tragf\u00e4higer Projekte dar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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